呼和浩特市人民政府
2023年以来，在市委、市政府的正确指导下，呼和浩特市体育局的法治政府建设工作坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持把法治政府建设贯穿于政府工作始终，不断完善工作机制，依法规范行政行为，推动体育工作全方位高质量发展。
一、主要举措和成效
一是深入学习贯彻习近平法治思想。局领导带头学，全体人员系统学，把习近平法治思想作为体育法规工作的指南，制定《呼和浩特市体育局2023年度普法责任清单》、《中共呼和浩特市体育局理论学习中心组2023年度学习计划》，将习近平法治思想纳入学习内容。以集体学习、自主学习等多种方式相结合的形式组织本系统干部职工深入学习。坚持把习近平法治思想作为理论学习中心组重点学习内容并开展学习，同时召开法治建设工作会议、对习近平法治思想开展教育培训及专题研讨、举办法治教育专题培训班等，切实提高系统干部职工法治理念。作为行政部门，市体育局举办法治教育专题培训班，对《中华人民共和国行政处罚法》进行系统学习。通过学习深刻把握《行政处罚法》的基本原则和主要亮点，吃准吃透每一个条文的内涵和外延，并将在实际工作中灵活运用、落实到位。此外，局机关和各二级单位积极参加内蒙古司法厅、内蒙古体育局、市司法局统一组织的法治培训课，包括：《2023年呼和浩特市行政执法人员执法素质能力提升线上培训》、《全区体育行政执法暨经营高危险性体育项目培训班》、“学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训会”普法培训、规范文明执法线上培训等法治培训。带动全局尊法学法守法用法,为推动法治体育工作建设营造了浓厚氛围。
二是党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况。为确保“法治政府建设”工作的顺利开展，深入推进体育系统法治建设，由局党组书记、局长担任市体育局法治建设工作领导小组组长。
局主要负责人坚持以身作则，督促领导班子其他成员和各二级单位主要负责人依法办事，做到对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。将法治建设纳入体育发展总体规划和年度全面工作规划。全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，局各党支部树立了鲜明的用人导向,将本单位党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入了综合考核指标体系,加大考核力度,使其作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据。
将普法宣传教育和依法治体工作列入工作议事日程，做到法治建设工作与其他工作同安排部署、同督促检查，使法治建设工作走上规范化、制度化的轨道。
三是持续开展法治宣传活动。按照全市“八五”普法规划，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，在重要的时间节点，如“4·15”国家安全日、“5·28”民法典颁布纪念日、民族法治宣传周、“12·4”宪法宣传周组织开展法治宣传教育活动。同时结合8月8日“全民健身日”，在各体育场馆制作宣传展板、志愿者讲解、为健身群众发放宣传物料等，多措并举开展“普法”工作，成效显著。此外印制了《关于民法典实施对体育工作启示的分析报告》、《中华人民共和国体育法》、《全民健身条例》、《民法典》宣传册、《宪法》宣传册等多种法律法规宣传读物。制作了《民法典》、《宪法》、《中华人民共和国国家通用语言文字法》、《内蒙古自治区实施<中华人民共和国国家通用语言文字法>办法》、《内蒙古自治区促进民族团结进步条例》等多种法律法规宣传展板，以生动的方式将法治宣传融入到日常工作中。
四是完善重大体育行政决策制度制定程序。。制定《呼和浩特市体育局2023年度法治工作要点》，细化落实举措、明确责任分工，实现各项任务一体推进、一体部署、一体落实。按照制度科学、程序正当、过程公开、责任明确的要求，完善重大体育行政决策制度，明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任，规范决策流程。局机关聘请律师担任法律顾问，加强对重大行政决策合法性审查和行政规范性文件合法性审查，每年对全系统干部职工开展法治建设培训。建立公众参与平台，涉及群众切身利益、社会关注度高的重大体育行政决策事项，应当广泛听取公众意见。
五是进一步提高执法能力水平。严格落实《呼和浩特市综合行政执法改革实施方案》，梳理权责清单，将呼和浩特市体育市场管理办公室整建制划入呼和浩特市文化市场综合行政执法局。期间多次与综合执法局对接，进一步加强全市体育市场安全监管，督促落实经营主体安全责任，优化监管手段，强化行政执法，保障广大市民安全地开展各类健身活动。同时加强执法人员队伍建设，目前市体育局已有5名公职人员通过考核取得执法证件，另有7名公职人员已参加2023年年末执法证件考试。同时组织执法人员、机关全体、局属各二级单位积极参加市司法局统一组织的线上法治培训课，切实提高干部职工法治观念。
六是不断优化职能职责与工作流程。继续围绕“简政放权、放管结合、优化服务”改革为突破口，优化服务流程，压缩审批时限，加强事中事后监管。一是优化服务流程。按照国家、自治区、市级相关要求，认真梳理我局政务服务事项清单，目前我局政务服务事项，按照“便民、利民、高效、实用”的原则，不断优化审批服务流程、压缩办理时限，为群众提供完整、准确、方便、快捷的办事体验，一次性向服务对象告知所办理事项的条件、材料、程序、时限等，让群众办事最多跑一次，就近服务、网上服务。二是做好已移交和下放体育行政审批事项的事中事后监管。严格落实《呼和浩特市体育局行政执法责任制实施方案》，强化执法责任，明确执法程序，进一步规范和监督行政执法活动。
七是完善公共服务体系建设。以人民为中心，加快建设水平较高、内容完备、惠及全民的基本公共体育服务体系，其中群体科、呼和浩特市足球运动与社会体育发展中心从全民健身活动的开展、公共体育设施的配建、社会体育指导员的培养着手；各公共体育场馆继续推行免费或低收费开放，不断提升服务水平，发扬“服务就是生产力”的理念，充分调动职工参与管理的积极性、主动性，为体育窗口单位树立良好形象，给市民提供优质、高效的服务；竞体科、青少科、体校紧抓体育后备人才培养和高水平运动员的选拔工作；呼和浩特市足球运动与社会体育发展中心持续深化体教融合，一体化推进青少年足球发展，着力构建符合首府实际、具有首府特色的足球青训体系。逐步推动基本公共体育服务在地域、城乡和人群间的均等化。推进基本公共体育服务标准化建设，制定结构合理、内容明确、符合实际的基本公共体育服务标准体系。
二、存在的问题和不足
在市委、市政府的正确领导下，在市委依法治市办的指导帮助下，我局法治建设工作取得了一定成效，但在实际工作中还存在一些困难和不足：一是新形式下法治思维创新力不足。教育培训形式单一、主动创新意识不强。二是法治意识不够强，认为体育局不是重点执法单位，存在重业务轻法治现象。三是执法力量不充实。执法队伍是落实日常管理的力量保证，执法力量不足是造成体育执法力度弱的一个重要原因。目前我局只有2人从事法治工作，5人取得执法资格证，执法力量相对薄弱，且行政人员没有受过系统专业的法律教育,自身的法律综合素质有待提高。
三、2024年主要安排
下一步，我局将坚持问题导向，着眼补短板强弱项，持续推进法治建设。一要继续深化法治教育培训，加强法治宣传培训。深入开展法治理论和法治精神的学习教育活动，强化法治意识，提高干部自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。二要加强行政执法队伍建设。进一步加强执法队伍力量，充实执法队伍，全面提高执法人员的政策水平及执法能力，重点加大体育系统法规、条例等政策性规定的学习力度。三是深入开展普法宣传工作。充分利用互联网、新媒体扩大法治文化建设覆盖面，大力宣传“依法治体”先进事迹、典型经验，营造良好的法治教育氛围。落实“谁执法谁普法”责任制，围绕体育系统工作，全面市落实“八五”普法规划，以开展开展形式多样的《民法典》和《宪法》宣传活动活动为契机，营造有利于推进优化良好的营商工作环境。
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