呼和浩特市人民政府
2022年市体育局的法治政府建设工作在市委、市政府的正确指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行习近平法治思想，坚持把法治政府建设贯穿于政府工作始终，不断完善工作机制，依法规范行政行为，推动体育工作全方位高质量发展。
一、深入学习贯彻习近平法治思想
局领导带头学，全体人员系统学，把习近平法治思想作为体育法规工作的指南，制定《呼和浩特市体育局2022年度普法责任清单》、《中共呼和浩特市体育局理论学习中心组2022年度学习计划》，将习近平法治思想纳入学习内容。以集体学习、自主学习等多种方式相结合的形式组织本系统干部职工深入学习。坚持把习近平法治思想作为理论学习中心组重点学习内容并开展学习，同时召开法治建设工作会议、对习近平法治思想开展教育培训及专题研讨、举办法治教育专题培训班等，切实提高系统干部职工法治理念。特别是今年《中华人民共和国体育法》由十三届全国人大常委会第三十五次会议修订通过，这是该法自1995年颁布施行后，时隔27年，进行的第一次全面系统的修订。作为体育行政部门，市体育局举办法治教育专题培训班，对新修订《中华人民共和国体育法》进行全体育系统学习。通过学习深刻把握《体育法》修订的基本原则和主要亮点，吃准吃透每一个条文的内涵和外延，并将在实际工作中灵活运用、落实到位。此外，局机关和各二级单位积极参加市司法局统一组织的线上法治培训课，包括：《行政处罚法》、《行政强制法》、“严格规范公正文明执法，着力优化法治化营商环境”普法培训、规范文明执法线上培训等法治培训。
二、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况
一是为确保“法治政府建设”工作的顺利开展，成立市体育局法治建设工作领导小组。由局党组书记、局长担任组长，其他班子成员为副组长，各科室、二级单位负责人为成员，办公室设在局经济法规科，办公室主任由经济法规科负责人担任，一名负责法治政府建设日常工作工作人员。
二是坚持以身作则，局主要负责人督促领导班子其他成员和各二级单位主要负责人依法办事，把法治建设纳入了本单位总体发展规划，做到对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。
三是将普法宣传教育和依法治体工作列入工作议事日程，做到法治建设工作与其他工作同安排部署、同督促检查，使法治建设工作走上规范化、制度化的轨道。
三、持续开展法治宣传活动
按照全市“八五”普法规划，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，在重要的时间节点，如“4·15”国家安全日、“5·28”民法典颁布纪念日、民族法治宣传周、“12·4”宪法宣传周组织开展法治宣传教育活动。同时结合8月8日“全民健身日”，在各体育场馆制作宣传展板、志愿者讲解、为健身群众发放宣传物料等，多措并举开展“普法”工作，成效显著。此外印制了《关于民法典实施对体育工作启示的分析报告》、《中华人民共和国体育法》、《全民健身条例》、《民法典》宣传册、《宪法》宣传册等多种法律法规宣传读物。制作了《民法典》、《宪法》、《中华人民共和国国家通用语言文字法》、《内蒙古自治区实施<中华人民共和国国家通用语言文字法>办法》、《内蒙古自治区促进民族团结进步条例》等多种法律法规宣传展板，以生动的方式将法治宣传融入到日常工作中。
四、依法行政工作情况
（一）完善体育规范性文件制定程序
严格执行《呼和浩特市体育局行政规范性文件管理办法》，实行规范性文件统一登记、统一编号制度。凡以市体育局名义制发公文,均由局办公室受理登记,逐件审核。统一使用拟文稿纸,明确拟稿部门领导签署意见、拟稿人姓名和拟稿时间，再经主要领导审批，保密审查，合法性审查后方可出文。同时加强规范性文件管理，按照规范性文件清理有关规定，对照检查我局实际情况，及时清理失效和过期的规范性文件。
（二）健全体育依法决策机制
制定《呼和浩特市体育局2022年度法治工作要点》，细化落实举措、明确责任分工，实现各项任务一体推进、一体部署、一体落实。按照制度科学、程序正当、过程公开、责任明确的要求，完善重大体育行政决策制度，明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任，规范决策流程。局机关聘请内蒙古善衡律师事务所王清扬律师担任法律顾问，加强对重大行政决策合法性审查和行政规范性文件合法性审查，每年对全系统干部职工开展法治建设培训。建立公众参与平台，涉及群众切身利益、社会关注度高的重大体育行政决策事项，应当广泛听取公众意见。
（三）行政机关负责人出庭应诉工作
落实自治区政府办公厅《关于进一步提高各级行政机关负责人出庭应诉率的通知》要求，贯彻行政机关负责人出庭应诉制度，实现我局行政机关负责人出庭率100%。
（四）进一步提高执法能力水平
严格落实《呼和浩特市综合行政执法改革实施方案》，梳理权责清单，将呼和浩特市体育市场管理办公室整建制划入呼和浩特市文化市场综合行政执法局。期间多次与综合执法局对接，进一步加强全市体育市场安全监管，督促落实经营主体安全责任，优化监管手段，强化行政执法，保障广大市民安全地开展各类健身活动。同时加强执法人员队伍建设，目前市体育局已有5名公职人员通过考核取得执法证件，另有6名公职人员提交相关资料并通过相关部门审核，准备参加下一次执法证件考试。于7月7日由经法科负责人对5名执法人员进行培训，同时组织执法人员、机关全体、局属各二级单位积极参加市司法局统一组织的线上法治培训课，切实提高干部职工法治观念。
（五）不断优化职能职责与工作流程
继续围绕“简政放权、放管结合、优化服务”改革为突破口，优化服务流程，压缩审批时限，加强事中事后监管。一是优化服务流程。按照国家、自治区、市级相关要求，认真梳理我局政务服务事项清单，目前我局政务服务事项，按照“便民、利民、高效、实用”的原则，不断优化审批服务流程、压缩办理时限，为群众提供完整、准确、方便、快捷的办事体验，一次性向服务对象告知所办理事项的条件、材料、程序、时限等，让群众办事最多跑一次，就近服务、网上服务。二是做好已移交和下放体育行政审批事项的落实和衔接，加强事中事后监管。制定《呼和浩特市体育局行政执法责任制实施方案》，强化执法责任，明确执法程序，进一步规范和监督行政执法活动。
（六）完善公共服务体系建设
以人民为中心，加快建设水平较高、内容完备、惠及全民的基本公共体育服务体系，其中群体科、体育总会从全民健身活动的开展、公共体育设施的配建、社会体育指导员的培养着手；各公共体育场馆继续推行免费或低收费开放，不断提升服务水平，发扬“服务就是生产力”的理念，充分调动职工参与管理的积极性、主动性，为体育窗口单位树立良好形象，给市民提供优质、高效的服务；竞体科、青少科、体校紧抓体育后备人才培养和高水平运动员的选拔工作；足球运动中心持续深化体教融合，一体化推进青少年足球发展，着力构建符合首府实际、具有首府特色的足球青训体系。逐步推动基本公共体育服务在地域、城乡和人群间的均等化。推进基本公共体育服务标准化建设，制定结构合理、内容明确、符合实际的基本公共体育服务标准体系。
五、工作不足及下一步打算
在市委、市政府的正确领导下，在市委依法治市办的指导帮助下，我局法治建设工作取得了一定成效，但在实际工作中还存在一些困难和不足：一是新形式下法治思维创新力不足。教育培训形式单一、主动创新意识不强。二是法治意识不够强，认为体育局不是重点执法单位，存在重业务轻法治现象。三是执法力量不充实。执法队伍是落实日常管理的力量保证，执法力量不足是造成体育执法力度弱的一个重要原因。目前我局只有1人从事法治工作，5人取得执法资格证，执法力量相对薄弱，且行政人员没有受过系统专业的法律教育,自身的法律综合素质有待提高。
下一步，我局将坚持问题导向，着眼补短板强弱项，持续推进法治建设。一要继续深化法治教育培训，丰富内容、载体和形式，注重学法用法能力培养，提高法治思维创新力，增强依法治理工作的针对性，提高行政人员正确履行行政行为的法律观念。二要加强行政执法队伍建设。进一步加强执法队伍力量，充实执法队伍，全面提高执法人员的政策水平及执法能力。重点加大体育系统法规、条例等政策性规定的学习力度。三是深入开展普法宣传工作。落实“谁执法谁普法”责任制，围绕体育系统工作，全面市落实“八五”普法规划，以开展开展形式多样的《民法典》和《宪法》宣传活动活动为契机，营造有利于推进优化良好的营商工作环境。
呼和浩特市体育局
2022年12月21日
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